МЕЖДУНАРОДНЫЙ СОВЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

(МЕЖКООПСОВЕТ)

Информационное сообщение № 105

О новейших тенденциях развития кооперативов за рубежом

(По материалам ХХХП Конгресса и Генеральной Ассамблеи МКА Квебек-Сити (Канада) 30 августа - 2 сентября 1999 г.)

О новейших тенденциях развития кооперативов за рубежом (По материалам ХХХП Конгресса и Генеральной Ассамблеи МКА Квебек-Сити (Канада) 30 августа - 2 сентября 1999 г. ): Информационное сообщение № 105 / Международный совет потребительской кооперации (Межкоопсовет). – 1999. – 28 окт.

Основная тема форума МКА, проходившего в Квебеке, была определена следующим образом: "Дополнительная ценность членства: кооперативные проблемы нового тысячелетия". Как подчеркнул в своем выступлении на Конгрессе Генеральный директор МКА Б.Тордорсон, выбор данной темы объясняется тем, что членство является как бы сердцевиной кооперативного движения. Главная черта кооперативов, отличающая их от других экономических организаций, заключается в том, что они контролируются своими членами и действуют в интересах членов.

Вместе с вопросами укрепления членства на Конгрессе и Генеральной Ассамблеи в Квебеке обсуждался широкий круг других актуальных проблем, что дает возможность сделать некоторые общие выводы о новейших тенденциях развития кооперативного движения в современном мире.

1. Ценности кооперативного членства

Принципиальная позиция международного кооперативного движения по отношению к членству нашла отражение в Декларации о кооперативной идентичности, принятой XXXI Конгрессом МКА в Манчестере в 1995 г. Все 7 сформулированных вновь кооперативных принципов: добровольное и открытое членство; демократический членский контроль; экономическое участие членов; автономия и независимость; образование, повышение квалификации и информация; сотрудничество между кооперативами; забота об обществе - подчеркивают приоритет членов кооперативов.

Вместе с тем ценности членства увеличиваются в условиях возрастания конкуренции, появления у потребителей возможностей все большего выбора при приобретении товаров и пользовании услугами.

Рост числа членов кооперативов наблюдается там, где членство приносит потребителям реальные преимущества, предоставляет им возможность осуществлять контроль за работой своих кооперативных организаций на местном уровне.

Члены кооперативов проявляют устойчивую приверженность членству при выполнении кооперативами следующих основных условий: предложение качественных продуктов и услуг; справедливые цены; удобство при приобретении товаров и услуг; достоверная информация; ориентация на-местные нужды, а не на глобальные цели; демократическое владение имуществом и контроль над ним, создающие у людей ощущение безопасности; этическая взаимопомощь, уважительное отношение к членам и работникам; справедливое распределение прибыли; забота об окружающей среде и др.

В потребительских кооперативах поощрение членов осуществляется на основе применения широкой системы бонусов (скидки с цены, находящиеся в зависимости от объема покупок). В Швеции, например, получил широкое развитие метод "один купон - одно очко", означающий, что каждая крона, затраченная на приобретение товаров в кооперативных магазинах, приносит очко, а общая сумма очков дает право на чеки, по которым могут приобретаться новые товары.

В 1999 г. в системе Кооперативного союза Швеции действовал порядок, при котором за 7,5 тыс. очков выдавался один чек; за 15 тыс. - 3 чека; 22,5 тыс. - 4 чека; 30 тыс. - 6 чеков; 45 тыс. - 12 чеков; 60 тыс. - 15 чеков. Таким образом, по мере увеличения объемов покупок за каждую затраченную крону засчитывалось уже не одно очко, а по 2-3 очка.

Подобные схемы бонусного поощрения применяют потребительские кооперативы Великобритании, Финляндии, Норвегии, Дании и других стран.

Закреплению членов способствует введение во многих западных странах членских пластиковых карточек, создание удобных для членов и взаимовыгодных систем сберегательных касс, открытие магазинов-дискаунтов, торгующих товарами по более низким ценам и др.

Руководители кооперативных организаций западных стран высказывают убежденность в том, что если кооперативы хотят укрепиться на рынке, они должны добиваться увеличения числа своих членов. Необходимо иметь как можно больше членов кооперативов, так как членство - это их рыночная основа. В конечном итоге, от числа членов зависят объемы деятельности кооперативов и их финансовая устойчивость.

На Конгрессе в Квебеке отмечалось, что кооперативы, которые пытаются просто конкурировать с частными компаниями без предоставления реальных преимуществ своим членам, обречены на деградацию и поглощение - частными компаниями.

Характерно, что некоторые крупные частные компании пытаются использовать преимущества, свойственные кооперативам, предлагая своим покупателям членские карточки, стремясь закрепить их в качестве постоянных покупателей.

Конкуренты кооперативов в своей борьбе за покупателей нередко применяют как бы в зеркальном отражении кооперативные принципы, причем иногда частный капитал эксплуатирует эти принципы лучше, чем сами кооперативы.

Это означает, что кооперативы должны искать новые ниши в экономической и социальной сфере, опираясь при этом на подлинные ценности членства.

Как сообщил в своем докладе на Конгрессе в Квебеке П.Хейзен, Президент Кооперативной деловой ассоциации США, сегодня в этой стране насчитывается 47 тыс. кооперативов со 120 млн. членов, что составляет 40% населения США. Кооперативы утвердились в таких сферах, как кредитное дело, предоставление услуг в электроснабжении, телекоммуникациях, организация аудита и финансовой деятельности, жилищное строительство, производство и сбыт сельскохозяйственной продукции, а также в создании сети детских дошкольных учреждений и др.

Создано около 300 закупочных кооперативов, обслуживающих мелкие предприятия. Годовой объем товарооборота этих кооперативов составляет более 100 млрд.долл.

П.Хейзен заявил в отношении кооперативного движения США, что "конечной целью его является национальная кооперативная система развития, создающая благоприятные условия для новой кооперативной волны, которая, в свою очередь, докажет ценность кооперативного членства в новом веке и в новом тысячелетии".

Признавая особую ценность членства, кооперативы должны проявлять заботу не только об экономической заинтересованности членов, но и об их участии в управлении и контроле. В связи с этим актуальной остается проблема оптимального соотношения между демократическим управлением и профессиональным менеджментом.

К сожалению, в кооперативном движении нередки факты, когда власть в кооперативах захватывают наемные менеджеры и другие служащие, пренебрегающие при этом интересами членов кооператива.

Кооперативные менеджеры часто рассматривают свои кооперативы как обычные компании розничной торговли, перерабатывающие предприятия, банки или страховые компании, забывая о том, что это, прежде всего, кооперативные организации, действующие от имени своих членов.

Также недопустимо стремление некоторых кооперативов к уходу от контроля со стороны своих членов под предлогом получения возможности маневра для привлечения дополнительных финансовых средств.

Подчеркивая приоритет членов, руководители кооперативных движений ряда стран отмечают необходимость взвешенного подхода также и к интересам служащих. В системе потребительской кооперации Швеции, например, введен порядок избрания в состав правлений лиц, делегируемых служащими и призванных защищать их права и интересы в составе исполнительных органов управления кооперативных обществ и Кооперативного союза Швеции (КФ). Членами правлений являются также главные менеджеры.

При таком подходе в составе правления обычно 7-11 человек, представляющие интересы членов, а 2-3 человека - служащих данного кооператива или союза.

Руководитель Кооперативного Оптового общества Великобритании Г.Мелмот сообщил на Конгрессе МКА в Квебеке, что в кооперативном движении его страны проводится кампания по вовлечению в число членов кооперативов их служащих. По мнению Г.Мелмота, такой подход способствует увеличению взаимодействия между членами и персоналом кооперативов.

Укреплению кооперативного членства способствует проведение массовых образовательных мероприятий. В Великобритании примерно 35 тыс. служащих кооперативов прошли специальные образовательные курсы и продолжают участвовать в регулярном проведении занятий по изучению кооперативных ценностей и принципов.

2. Глобализация рынка и кооперативы

Главный советник Фонда Планкетта - одной из старейших и авторитетных организаций Великобритании, занимающейся проблемами кооперативного движения, Э.Парнелл представил на Квебекском форуме доклад "Глобальные кооперативы в новом тысячелетии".

Происходящие в современном мире процессы глобализации рынка имеют для кооперативов двойственное значение. С одной стороны, они означают появление новых возможностей международного кооперативного сотрудничества "без границ", создают предпосылки для укрепления позиций региональных кооперативных организаций и Международного кооперативного альянса в целом. Эти возможности расширяются, в частности, в связи с решениями Всемирной торговой организации (ВТО) продолжить работу по снятию барьеров в международной торговле.

Но другая сторона глобализации состоит в том, что резко усилилась роль крупнейших мультинациональных компаний, все более завладевающих рынком.

Глобализация экономики не ослабила конкуренции, а, наоборот, сделала ее более жесткой. В этих условиях естественной нишей кооперативов является работа на местном уровне, обращение непосредственно к человеку, его повседневным нуждам, что требует усиления внимания к созданию предпосылок для хорошо осознанного, заинтересованного и массового кооперативного членства.

Глобализация экономики характеризуется тем, что основные субъекты рыночной экономики ищут новую "большую идею", которая могла бы осуществить переворот на мировых рынках. Это может быть новый взрыв технологического прогресса, прорыв в области информатики, внедрения новейших технологий в развитии розничных сетей и методов обслуживания. Подобные идеи не чужды кооперативам, но для них главная большая идея уже определена и она состоит в том, чтобы проводить в жизнь кооперативные ценности и принципы, укреплять связи со своими членами.

Кооперативным организациям приходится считаться в своей деятельности также с такими явлениями, как ослабление роли государства в регулировании рынка, приватизация, углубление разрыва между бедностью и богатством, необходимость участия в решении проблемы охраны окружающей среды и др.

Кооперативы во многих странах переживают процессы глубоких структурных преобразований. Характерными для них являются тенденция к укреплению и слиянию, универсализация услуг, повышение роли профессионального менеджмента.

3. Национальные стратегии в области развития кооперативов

Важной тенденцией современного кооперативного движения является консолидация кооперативов различных видов, их участие в разработке национальных стратегий кооперативного развития.

В Великобритании - это концепция "третьего пути", отличающаяся от направлений развития государственного и частного секторов. Такой "третий путь" значительная часть общественных кругов этой страны видит в кооперативах.

При этом впервые более чем за полуторавековой период существования кооперативов в Великобритании произошел акт объединения всех видов кооперации: потребительской, кредитной, сельскохозяйственной, производственной, создавших общий орган - кооперативный совет, обладающий полномочиями выступать от имени единого кооперативного сектора страны.

В США утвердился термин "четвертый сектор экономики", к которому отнесены все виды Кооперативов. Деловая национальная кооперативная ассоциация США создала сеть центров содействия кооперативам, пропагандирующих их как один из важнейших инструментов устойчивого развития общества.

Широкая сеть агентств кооперативного развития, оказывающих" кооперативам консультационную, технологическую, правовую и иную поддержку, создана в Швеции, Италии и в ряде других стран.

Э.Парнелл подметил важную тенденцию: многие традиционные кооперативные организации берут на себя заботу о содействии новым кооперативам, выполняя роль "кооперативного зонтика" и стимулятора процесса создания новых кооперативных объединений.

В Канаде и США реализуется проект, имеющий название "Продвижение нашего кооперативного преимущества". В нем участвуют Канадская кооперативная ассоциация и Национальная деловая кооперативная ассоциация США. Инициаторы проекта подчеркивают, что его основной концепцией является признание возрастающей ценности кооперативов в глобальной мировой экономике, поскольку люди заинтересованы в том, чтобы оказывать влияние на экономические процессы, защищать окружающую среду, заботиться об усилении демократических ценностей и справедливом распределении богатства.

Данный проект содержит программу информационно-образовательных мероприятий, направленных на пропаганду и распространение знаний о кооперативах, расширение числа их членов.

Национальная стратегия развития в ряде стран предусматривает поддержку как традиционных, так и новых кооперативов.

Среди традиционных кооперативов особенно заметен успех кредитных кооперативов (кредитных союзов). Членами Всемирного совета кредитных союзов является около 40 тыс. организаций, охватывающих 90 млн. индивидуальных членов. Доля населения, являющегося членами кредитных кооперативов, в США, например, составляет 36%, Ирландии - 44%.

Весьма значительные масштабы деятельности кооперативных банков. Их доля на рынке сбережений составляет во Франции - 32%, Австрии - 30%, Нидерландах - 25%.

Услугами кооперативных страховых организаций в США пользуются 50 млн. человек. В Европе на долю страховых кооперативных организаций приходится 8% общего рынка страховых услуг.

Особо надо отметить ситуацию, сложившуюся в аграрном секторе экономики. Не во всех странах мира сельскохозяйственные кооперативы сумели выдержать конкуренцию со стороны частного капитала.

В настоящее время в США получают развитие новые сельскохозяйственные кооперативы, активно защищающие интересы фермеров. Например, такой кооператив, как "Фармленд Индастриз", имеющий 600 тыс. членов, сумел выиграть тендер по заготовке хмеля у мощной мультинациональной корпорации и установил гарантированную закупочную цену для своих членов на уровне выше рыночной. Эта единовременная акция предотвратила разорение многих фермеров, занятых производством хмеля.

Другой пример: создание кооператива, объединившего 800 мелких фермеров - производителей, превратившегося в крупнейшего поставщика ковровых материалов с ежегодным оборотом более 2 млрд. долл.

В США фермерские кредитные кооперативы охватывают своим обслуживанием 500 тыс. сельскохозяйственных заемщиков и предоставляют ежегодные кредиты на сумму более 50 млрд. долл. Фермеры получают через кредитные кооперативы до 40% долгосрочных и 20% краткосрочных ссуд.

В Швеции 130 тыс. фермеров объединены в Союз фермеров. Кроме того, они являются членами специализированных кооперативов по переработке молока, мяса, зерна и др.

В Дании 80 тыс. фермеров состоят в двух кооперативных обществах по производству молока и в 5 - по производству мяса. В молочном и свиноводческом производстве доля кооперативов составляет 100% общего объема продукции этой страны, причем значительная часть ее идет на экспорт.

Подобные факты подтверждают актуальность задачи поддержки сельскохозяйственных производителей через различные формы кооперативов.

В национальных программах кооперативного развития по-прежнему значительное место занимают потребительские кооперативы, но их доля на рынке значительно колеблется. Наиболее высокая она в Скандинавских странах (от 20 до 35%). При этом прилагается много усилий для разработки новых концепций развития розничной торговой сети, принципов формирования ассортимента, внедрения современных технологий обслуживания. Все это направлено на сохранение рыночной доли потребкооперации и ее возможное увеличение.

Приходится принимать во внимание и такую тенденцию, как рост продажи товаров через Интернет. По некоторым оценкам, этот сектор торговли может занять в ближайшее время до 30% всего рынка.

Реалистичные подходы применяются ныне и в сфере оптовой торговли. Шведские кооперативы, например, отказались от множества существовавших ранее оптовых баз и складов, сохранив на всю страну всего лишь 6 терминалов, занимающихся подбором и комплектованием ассортимента товаров, доставкой их в магазины.

Что касается новых кооперативов, то их развитие стало реальностью для многих стран и охватило самые разнообразные сферы деятельности. Вместе с тем всех их отличает одна общая особенность - выполнение функций преимущественно социального характера.

4. Социальная цель кооперативов

Оценка роли кооперативов в социальной сфере была дана на Всемирной встрече на высшем уровне в интересах социального развития, состоявшейся в Копенгагене 6-12 марта 1995 г.

В итоговом документе этой Встречи особо отмечалось, что "Государства будут в полной мере использовать и увеличивать потенциал для вклада кооперативов в отношении достижения целей социального развития в части искоренения нищеты, создания полной и производительной занятости и углубления экономической интеграции".

Представитель Итальянского кооперативного движения С.Маркони в докладе на Конгрессе МКА в Квебеке "Продвижение кооперативной идентичности" отметила, что "кооператив • это в первую очередь экономическое предприятие, которое должно быть способным конкурировать на рынке и осуществлять свою политику таким образом, чтобы добиться предпринимательского успеха. При этом, однако, очень важно помнить, что интеграция международной экономической деятельности и социальных целей делает кооператив намного шире и значительнее других частных компаний, поскольку кооперативы влияют на формирование надежд и умонастроений людей".

В Италии ныне особый упор делается на социальные цели кооператива. В связи с этим проводится кампания, названная социальным маркетингом кооперативных ценностей. При участии кооперативов разработаны и реализуются программы: создание эффективной инфраструктуры по производству здоровых высококачественных продуктов; жилищного строительства для людей с недостаточным уровнем дохода и для слабо защищенных категорий населения; защиты потребителя. Ныне в Италии кооперативы объединяют 4 млн. членов, 36 тыс. служащих, их годовой оборот достигнет 8,5 млрд.долл. США. Действует 46 тыс. кооперативных социальных предприятий различного назначения.

При содействии Европейского союза начат проект "Имидж", главной целью которого является пропаганда социальной роли и значения кооперативов социального обеспечения, создание у широких слоев населения адекватного общественного мнения о современном образе кооператива, решающего не только экономические, но и социальные задачи.

В Финляндии создано около 700 новых кооперативов, действующих во всех секторах экономики как в сельской, так и в городской местности. Они представляют собой разнообразные формы предпринимательства, начиная от кооперативов в области экологии, различных видов социального сервиса и кончая высокотехнологичными производственными предприятиями.

Как правило, новые кооперативы создаются и действуют там, где возникает необходимость внедрения новых видов услуг таких, например, как обслуживание компьютерной сети, службы промышленной очистки, здравоохранение, строительство, сфера социальных услуг. Часть кооперативов образована в форме детских оздоровительных учреждений, учреждений по оказанию услуг пожилым людям, нуждающимся в уходе и др.

Характерной чертой новых кооперативов является предоставление возможностей для их членов работать на условиях неполной рабочей ставки с выбором наиболее оптимального для них режима рабочего времени, что особенно удобно для женщин, обременных домашними делами.

В Швеции действуют кооперативы медицинских услуг, по уходу за детьми, за престарелыми, по организации альтернативных видов электроснабжения, туристических услуг, транспортных услуг - по подвозу детей в школы в сельской местности и др. Традиционно сильны кооперативы по оказанию ритуальных услуг, кооперативы владельцев бензоколонок для заправки автомобилей и др.

5. Проблемы____ финансовой____ устойчивости____ кооперативов

Кооперативы не ставят своей основной целью получение прибыли, но они должны обеспечивать устойчивую рентабельную финансовую работу. Иначе они просто не смогут существовать в условиях жесткой рыночной конкуренции.

Необходимость обеспечения финансовой устойчивости и давление конкуренции являются причиной процессов укрупнения кооперативов, уменьшения числа магазинов и увеличения их размеров, интеграции группы магазинов в "торговые цепи". Как подчеркивают руководители и специалисты кооперативных движений западных стран, кооперативы должны использовать те же инструменты, что и другие хозяйствующие субъекты, выступающие на рынке.

Между тем многие кооперативы обладают ограниченными ресурсами, испытывают постоянный дефицит финансовых средств. Пути преодоления финансовых трудностей могут быть различными в разных странах. Но есть и некоторые подходы к решению финансовых проблем.

В их числе можно назвать следующие:

- концентрация кооперативного хозяйства с целью повышения его
эффективности;

- совершенствование и упрощение организационной структуры, сокращение аппарата управления, борьба с бюрократией в кооперативных организациях;

- внедрение новых управленческих технологий, основанных на приме
нении компьютерной техники;

- четкое разграничение функций органов демократического и хозяйственного управления, создание эффективного хозяйственного и финансового
менеджмента под контролем членов кооперативов и их выборных органов;

- увеличение количества членов кооперативов как одного из источников
пополнения капитала. Привлечение сбережений членов кооперативов;

- отказ от дотирования убыточных магазинов; выдвигается такой тезис:
"Если мы не можем улучшить положение дел и не в состоянии сделать
магазин жизнеспособным в течение 6 месяцев, тогда нет другой альтернативы, кроме того, чтобы закрыть его";

- улучшение практики формирования ассортимента товаров. По мнению
специалистов, любой ассортимент, который не продается в течение четырех
недель, неэффективен. Должен существовать ассортиментный перечень для
каждого магазина и из этого перечня надо периодически исключать товары,
которые не продаются в течение 4 месяцев;

- сокращение числа посредников на пути движения товаров от производителя до магазина, налаживание эффективного взаимодействия между
оптовыми и розничными звеньями;

- гибкое использование как собственных, так и заемных средств, отла -
живание эффективной системы внутрисистемного кредитования;

- участие кооперативов в эффективных коммерческих проектах.
Э.Парнелл заметил: "Если мы не будем разрабатывать коммерческие проекты, то окончательно исчезнем, потому что нельзя стоять на месте. Каждый знает, что не существует такого понятия, как покой: вы или идете вперед или движетесь назад".

6. Международное сотрудничество кооперативов

На Конгрессе МКА в Квебеке были высказаны некоторые предложения о повышении эффективности деятельности Международного кооперативного альянса.

Подчеркивалось, что реальная помощь со стороны МКА своим организациям-членам может быть наилучшим образом использована тогда, когда она будет сосредоточена на критических моментах в кооперативной деятельности, когда возникает прямая угроза существованию кооперативов.

В этой связи указывалось на целесообразность усиления консультативной и координационной роли МКА в следующих направлениях:

- улучшение системы управления и качества менеджмента;

- формирование кооперативных лидеров, которые сами бы управляли
делами, а не дела управляли ими, в том числе путем разработки и осуществления методологических образовательных программ;

- создание условий для позитивного общественного восприятия кооперативов; определение критериев эффективной работы кооперативов, их ценностей и кооперативных преимуществ; разработка новых стандартов бухгалтерского учета и др.

Главное, что организации - члены хотят получать от МКА - новейшую информацию и практическую экспертную помощь. МКА будет и впредь выполнять важные функции по укреплению международной кооперативной солидарности и взаимодействия с мировым сообществом, развитию сотрудничества кооперативов, особенно на региональном уровне.

Серьезным достижением международного кооперативного движения является подготовка и вынесение на рассмотрение 54-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН проекта документа "Руководящие принципы в отношении создания благоприятных условий для развития кооперативов". В этом документе, представленном Генеральным секретарем ООН, указывается, что его цель заключается в том, чтобы ориентировать правительства, как им следует осуществлять меры по созданию благоприятных условий для развития кооперативов.

В Руководящих принципах указывается, в частности, следующее:

- национальная политика должна предусматривать, чтобы кооперативы,
признаваемые в качестве юридических лиц, имели действительное и не
декларированное равенство с другими хозяйственными организациями и
предприятиями;

- Правительствам следует публично признать то, что кооперативы
вносят важный вклад в социальное и экономическое развитие общества.
Должно быть подчеркнуто место кооперативов и их роль в национальной
экономике;

- адекватное правовое обеспечение деятельности кооперативов необходимо в рамках законодательства, юридической и административной практики во всех странах и во всех местных общинах.

В целом в Руководящих принципах сделана попытка, обобщить те принципы, на которых должна строиться национальная политика с учетом специфики кооперативного движения и ответственности, которую могут взять на себя правительства по его поддержке.

Исполнительная дирекция

Межкоопсовета 28 октября 1999 г.